全球财经连线：民营经济活力，广东经济增长的关键密码
陈文玲，中国国际经济交流中心总经济师，在最近的财经论坛上提出了一个重要观点：民营经济在推动广东保持经济活力的过程中扮演了至关重要的角色。根据她，物品流通体系的优化对于实现这一目标具有不可或缺的地位。
今年中国设定的5%左右的增长目标既符合实际情况，也带来了挑战。虽然我们有条件去实现这个目标，但也面临着一定程度上的压力。为了达到这个目标，我们可能需要更大幅度地努力。这就像摘苹果一样，要跳得更高才能到达树上的果实。
为什么说我们有条件去实现这个目标？因为我们的基本面依然是向好的。在超大规模市场、制造业、人力资本和人才队伍以及数字化基础设施方面，我们都拥有优势。此外，我们科技创新能力正在加速，与此同时已经取得了一些结构性突破。
去年，尽管遭遇疫情影响，但经过一系列措施和政策调整，全年的GDP增长率达到了5.2%，超过了政府工作报告中提出的“5%左右”的预期。从2021年的8.1%下降至2022年的3%，可以看出疫情对我们的影响。但正是在这样的背景下，我国通过恢复与反弹，最终实现了全年5.2%的增速，这说明各方付出了巨大的努力，不仅包括企业和人民，还包括政府发布的一系列刺激政策。
从这些因素来看，我国长期向好的基本面并未改变，因此我相信在2024年，我们仍然有坚实基础来实现5%左右的增长率。不过，为何还要再努力一下？主要原因如下：
首先，是国际环境不确定性较高。我国处于全球化的大潮之中，而世界银行、IMF等机构对未来五年的全球经济展望均为负面态势。在这种趋势下，中国能维持稳定增长，对其来说是一个不小挑战。
其次，就如同政府工作报告所指出的那样，大循环内部存在着瓶颈问题，同时国际循环也受到干扰。这反映出我们在体制设计、机制建设方面还有待改进，比如商流、物流、信息流及资本流等领域的问题亟待解决。
最后，即使我国基本面良好，但预期值在减弱许多人和企业尚未从悲观转变为乐观；需求也出现了减少的情况。虽然最终消费支出对GDP贡献率达到了82.5%，但这主要是线下的消费恢复，而住房消费及电子产品消费尚未显著提升。而且，由于线上零售占比增加至27.6%，还有进一步提升空间。
社会融资指标显示投资热情没有释放出来，而且美国债务利息水平居高不下，对国内投资造成压力。此外美联储可能会调整货币政策，从紧缩转向宽松，这将如何影响金融市场乃至房地产市场，以及国际投资行为，都值得关注。此外，如俄乌冲突及巴以冲突等事件持续，对产业链供应链与通胀水平产生深远影响。
因此，在这样的背景下，要想确保内需驱动型增长模式，并继续构建国内大循环与国际双循环相互促进新发展格局，还需要解决诸多制度管理层面的问题，所以达到这一成果并不轻松。
《全球财经连线》：您认为今年应该怎样调整财政政策以帮助实现这个目标？
陈文玲：今年财政赤字率拟设定为3%，低于去年实际赤字水平。这是否意味着支持力度减弱？我的看法是不能只看到赤字率，因为超长期特别国债不会计入赤字里，它起到缓解短期内支付利息压力的作用。
今后几年，我国将不断发行超长期特别国债，每年至少1万亿元。如果把这部分额子算入赤字计算，再加上转移过来的，那么实际赤字水平并不低于前一年，这表明支持力量并没有减弱。
这些特别国家债主要用于国家重大项目，以保障2030-2050期间国家长周期发展而非单一年度，因此它代表的是一种稳定的资金来源，有助于建立信心，为企业提供资金支持，以便他们能够进行可持续发展计划。
《全球财经连线》：您认为货币政策应如何发挥作用？
陈文玲：货币政策应当建立一个更加内在稳健的人民币资本市场，使其成为服务国家建设工具，同时作为晴雨表给予投资者合理收益，使之成为抵御外部金融风险防火墙，并提高居民创造收入来源，让他们敢于消费。
目前，一亿多股民代表数十亿家庭，如果能保证他们获得稳定合理收入，将极大增加居民收入扩大消費投資。这就是为什么强调开源节流，就是老百姓增加收入除了就业创业，还要增加财产性收入的地方之一。
