2024年政府工作报告：稳中求进，实现经济发展目标
在过去的一年里，我国取得了显著成绩，同时也面临着内外部环境的挑战。今年是我们迎接成立75周年、实现“十四五”规划目标任务关键年的重要时刻。报告既肯定了去年的成就，也深入分析了当前我国发展面临的各种问题，强调要坚持稳中求进，以进促稳、先立后破，为今年政府各项工作提出了积极合理的发展目标和政策措施。
经济增长目标对整个社会具有指导意义，它既不宜过高以免出现难以完成的风险，又不能过低以失去激励作用。在这样的背景下，报告提出将今年中国经济增长预期目标设定为5.0%左右。这一预期考虑到了去年的较高基数、外部环境变化以及宏观经济运行环境，并且综合考虑到长远发展需求，有助于提升信心和引导预期。
当前外部环境复杂多变，全球许多发达国家都面临衰退风险，而我国出口可能仍会遇到较大压力。不过，在经历三年疫情冲击后，我们正处在恢复过程中的第二个年头，因此实现快速增长并不容易。同时，我们还需关注与潜在增长水平相匹配，以确保资源配置效率。
5.0%左右的增长目标有助于顺利实现2035年的“双番”远景目标，即国内生产总值（GDP）达到10万亿元，以及人均GDP达到中等发达国家水平。根据计算，从现在到2035年需要保持平均每年GDP增速至少4.8%，而由于疫情导致三年平均复合增速仅为3.9%，因此疫后几年的增速需要更快一些，以弥补这三年的损失。
保持一定速度不仅有助于就业稳定，也是防范金融风险的关键。我国目前面临较大的就业压力，因此必须维持一个适当的经济增速。当增速较快时，可以更好地控制风险；当速度放慢时，则可能暴露更多风险。
2024年对于我们来说是一个转型升级和走向常态化的大趋势之年。在这个过程中，我们需要财政政策更加积极、货币政策更加稳健偏松，加大扩内需推动力度，同时有效管理外贸。此外，还需要加强宏观审慎管理，不断优化金融服务体系，让资金能够更好地流向实体经济，从而推动整体可持续发展。
从财政角度看，要通过增加一般公共预算支出规模和专项债券发行量来支持重点领域建设，如基础设施投资、新能源汽车产业链、高技术制造等领域。此外，还将继续实施超长期特别国债项目，这些都是为了保障未来十余年重大战略实施所必需，而且这些举措对杠杆水平影响小，对促进结构调整有益。
尽管名义赤字率设定为3%，但实际上中央可以调节基金或其他渠道进行资金调剂，最终实际赤字率可能超过3.8%。
货币政策方面，将采取灵活适度、精准有效的手段，包括加强总量和结构双重调节，以及通过多种工具支持实体经济，如科技金融、小微企业贷款支持计划等。此外，央行还将继续监测市场流动性情况，并做出必要调整，比如降准或进一步降息，以便提供更多信贷资源给实体企业并帮助其应对成本压力提高的问题。
总之，本年度《政府工作报告》旨在通过财政与货币两手并用，为实现全面的宏观政策目的提供坚实基础。具体来说，将运用总量和结构双重工具，更好地满足市场需求，加强新兴产业建设、新质生产力的培育，同时缓解房地产市场融资难题。这一切都旨在打造一个充分利用现代科技创新能力、高质量完成现代化产业体系建设的大局观念下的良好生态系统。
