在当前的国际环境中,虽然中国经济增长目标5%左右既符合实际条件,也存在一定压力。我们必须努力工作,可能需要“蹦起来”,才能实现目标,就像摘到树上的桃子一样。
今年的5%左右增长目标有望实现,因为中国经济长期向好的基本面没有改变。我们拥有超大规模的市场、制造业优势,以及巨大的人力资本和人才资源。此外,我们在数字化基础设施方面也处于领先地位,并且科技创新步伐加快,取得了结构性突破。
去年,我们经过修复反弹,全年实现了GDP增长5.2%,达到了政府工作报告提出的目标。在上半年,由于疫情影响,一季度、二季度表现不佳,但中国经济并未崩溃,而是在下半年开始反弹,最终达到全年的增速。
尽管2022年的增速较低,从8.1%降至3%,但受疫情多点暴发影响,对中国经济造成了较大冲击。通过这样的修复与反弹,我认为各方都付出了极大的努力,不仅包括全国人民和企业,还有政府出台的八项强刺激政策逐渐发挥作用。
从这些角度来看,中国经济长期向好的基本面依然稳固,因此2024年实现5%左右增长仍然有坚实基础。
为什么还要努力跳一跳呢?主要原因包括:首先,是国际环境高度不确定。国际货币基金组织(IMF)、世界银行(The World Bank)、经合组织(OECD)等机构,对全球2024年的预测都是悲观的,不仅对2024年,还对未来五年的展望持怀疑态度。在世界范围内走势下跌的大趋势下,保持5%左右增速非常困难。
其次,如同政府工作报告所指出的那样,大循环存在瓶颈,小循环存在干扰。这体现了我们的体制机制设计还有待完善,以及商流、物流、信息流、资本流顺畅性的问题亟待解决。
最后,即使中国经济基本面向好,但预期正在减弱许多人及企业尚未从乐观转变;需求减弱,即便去年最终消费支出对GDP贡献率达82.5%,恢复到2019水平,但这主要是线下的消费恢复,而住房和电子产品消费受到抑制。因此,从社会资本和社会融资两方面来看,投资特别是社会资本投资热情不足,加之美国国债利息历史高点引发资金回流国内压力更大,这些因素共同构成了目前挑战性的背景。
《全球财经连线》您期待今年能有一些宽松政策支持,您认为今年应该如何调整财政货币政策帮助实现这个目标?
陈文玲根据最新发布的数据,可以看到赤字率其实比去年的3.8%略低一些,这并不意味着财政支持减少。我解释一下:
首先,要从几个方面来看。一是去年下半发行特别国债的一部分转移到了2024年度使用。这次提出增加超长期特别国债1万亿元,加上之前的一万亿,再加上其他专项债务,在内计入赤字实际规模近9万亿元,比去一年多1.28万亿元,所以说我国将继续提供强劲支持,并不是只有赤字率才决定一切,有时候还需要考虑整个国家计划中的特殊情况或项目资金需求。
其次,一般来说,每个国家都会按照自己的发展阶段设定适当的人口红利分配方案,同时为了维护金融市场稳定性,我们鼓励大家参与股市投资以提高居民收入水平。但同时也是为了防止过快投机行为导致金融风险爆发,所以我们会更加注重监管,以确保整体市场运行平稳。
再者,无论任何一个国家,它们都不会忽视自身在某一领域内真正具有竞争力的能力。如果他们能够创造一种有效利用这种能力提升自身综合实力的策略,那么即使在外部环境发生变化时,他们也能够应对自如。
最后,如果一个国家能够持续地进行改革开放,那么无论何种形势它都能找到适合自己的道路。而且,它这样做可以让自己成为其他国家学习借鉴的一个榜样。
因此,与过去相比,现在对于我来说更重要的是寻找一种方法,使得所有这些措施结合起来,以确保我们的宏观调控更加全面而有效地促进各个领域以及整个社会层面的可持续发展。
总之,我觉得现在的问题就是要找到最佳方式,将所有工具——无论它们是否为传统还是新兴——集成到一个系统中,让它们互相协作以获得最大效益,并确保这个系统既灵活又健壮,而且足够简单以供广泛接受并实施。这是一个不断探索的问题,而且每天都有新的发现和挑战出现。但我的信念很坚定,我相信只要我们采取正确行动,就一定能克服这些障碍,并为自己带来更多成功机会。我希望我的建议可以给你带来启示,为你的决策提供指导。你有什么想法吗?