随着《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出，碳排放影响正式被纳入环境影响评价体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展，积极推动绿色转型发展。各地区各级部门纷纷开展高耗能、高排放的“两高”项目环评试点。“两高”包括煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别。 上半年，浙江省能耗“双控”亮起双“黄灯”，能耗强度、降低进度、能源消费总量控制目标均为二级预警，形势比较严峻。近日，浙江能耗“双控”升级。浙江省5月29日发布《节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划》，要求绍兴、湖州、嘉兴、温州等地严格控制纺织印染、化纤、塑料制品等制造业产能，采用先进生产技术，提升高附加值产品比例，大幅提升单位增加值能效水平。具体措施包括实行用电降负荷，热电企业拟逐步降低供热负荷，对重点用能企业实施停产，对用热企业按梯次实施停产，目的是控能耗。 大化纤、印染都是高耗能产业，多家纺织印染、化纤等高耗能企业被紧急要求停产至月底。但该项措施也给行业造成不小冲击。以绍兴为例，绍兴柯桥区是中国纺织印染重镇，约占全国产能30%左右，在整个产业结构当中占比较高。此次能耗“双控”升级背景下，多家企业停产、客户跑单，行业整体受到影响。 除纺织印染行业外，“双控”推进之下，浙江省钢铁企业的限产同样趋严。截至九月，浙江地区4家短流程企业和1家长流程企业均接到限产的通知，2家短流程企业限产50%，1家短流程企业限产8个小时，1家短流程企业实行错峰生产，1家长流程企业在10月一11月集中检修，能耗控制和用电控制进一步趋严。 临近三季度末，多地严控能耗，加码限电限产，双控政策趋严。除浙江外青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、陕西等多个省区能耗强度也不降反升，被列为一级预警。其中以江苏和云南为重点示例省份。 江苏钢铁行业是“双控”的重点，目前多家企业停产限产，钢厂减产比例从10%到100%不等。除钢铁企业外，江苏省化工、水泥、冶金等相关企业也在江苏能耗“双控”中受到影响。据《期货日报》消息，江苏部分纯碱企业9月开始减产，开工率降幅约20%。 云南省能耗“双控”形势严峻。今年上半年，能耗强度和能耗消费总量都达到了一级预警。8月云南电解铝企业产量大幅下降。昆明电力交易中心数据显示，8月份，云南省内重点用电行业开工率为56.41%，同比下降14.33个百分点。其中，电解铝开工率为70.57%，同比大降25个百分点，环比下降4.78个百分点。 值得注意的是，响应政策、低碳环保固然好，但更要看到企业停产限产后的问题。企业突然停产停工，经济损失不小且易失去客户；生产企业青黄不接，整个行业需求受影响。对此，政府还应重振旗鼓，并积极提出解决方案，缓解停产企业燃眉之急。 一方面，政府要继续严控高耗能高排放项目。对于新增能耗 5 万吨标准煤及以上的“两高”项目，有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导；而不符合要求的“两高”项目，各地区要严把准入关，金融机构不得提供信贷支持。另一方面，政府鼓励地方增加可再生能源消费。在地方能源消费总量考核中，超额消纳可再生能源电量的地区可以抵扣相关能耗量，更精准、灵活，同时反过来也有利于进一步激励可再生能源发展和消纳 此外，各类工业企业、商业用户要错峰生产经营，有序用电、科学用电、避峰用电、节约用电； 居民要注意灯具、空调、加热器、办公设备的节约用电，共同达成“双碳”目标。
