今年中国经济5%左右的增长目标既符合实际,也有条件能够实现,同时还有一定压力,可能需要进一步努力才能达到。陈文玲指出,这样的目标之所以能实现,是因为中国拥有超大规模的市场、制造业、人力资本和数字化基础设施优势,并且科技创新步伐加快,取得了结构性突破。
去年,尽管面临疫情冲击,但中国经济经过修复反弹,全年实现了GDP增长5.2%的目标。政府工作报告提出的5%左右的增长目标也得到了完成。从这些方面看,中国经济长期向好的基本面没有变,因此2024年的5%左右增长仍然有坚实基础。
然而,为达成这个目标,还需要克服一些挑战。国际环境仍然高度不确定,不仅国际货币基金组织(IMF)、世界银行(The World Bank)和经合组织(OECD)对全球2024年的经济持悲观态度,而且国内大循环存在堵点,国际循环存在干扰。此外,预期减弱和需求减弱也是制约因素。
为了帮助实现5%的增长目标,《全球财经连线》询问是否会有宽松的政策支持?陈文玲表示虽然赤字率保持与去年相同,但通过发行超长期特别国债1万亿元,以及将部分国债转移到2024年使用,可见财政支持力度并未减弱。这部分资金主要用于国家长期发展项目以及安全领域项目,以支撑国家长周期发展。
在货币政策方面,她强调建立内在稳定的资本市场制度是今年释放特别重要信号之一。这意味着资本市场要成为为国家经济建设服务的金融工具,而不是仅仅追求短期利益。而一个内在稳定的资本市场可以抵御国际金融风险,对于居民增加收入来源也有积极作用,从而推动消费投资扩张。
此外,由于欧美央行进入宽松状态,对我国资本市场影响较大。一方面美元的地位可能受到挑战;另一方面美国作为主导世界贸易体系的大国,其信用水平虽降低但依旧具有巨大的软实力支持其作为结算货币和储备货币的地位。在这样的背景下,我国需继续优化开放型世界 economy 的新格局,加强自身竞争能力,以应对不断变化的国际环境。