2024年政府工作报告：稳中求进，实现经济发展目标
在过去的一年里，我国取得了显著成绩，同时也面临着内外部环境的挑战。今年是我们迎接成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。政府工作报告既肯定了去年的成就，又对当前形势进行了深刻分析，并提出了积极合理的发展目标和政策措施。
经济增长目标对于我们的指导具有重要意义，它既要避免过高导致难以完成的情况，也要确保不低于预期以激励发展。因此，我们将经济增长预期设定为5.0%左右，这一数字充分考虑了去年的高基数、外部环境以及宏观经济运行条件，同时兼顾长远发展目标，有助于提升信心和引导预期。
尽管当前全球形势复杂，多个发达国家面临衰退风险，但我国作为疫情后第二年开始复苏的国家，其经济恢复到疫前水平仍需时间，因此短期内实现较快增长并非易事。我们的目标与潜在增长水平相匹配，以资源供给情况为基础支持。
此外，考虑到2035年的“双番”远景目标，我们需要从现在起至2035年保持GDP年均增速达到4.8%以上。而由于疫情三年平均复合增长率约为3.9%，这意味着未来几年的增速必须尽可能地提高，以弥补疫情对经济造成的负面影响。
为了保持一定的增速，我们需要维持一个较为合理的经济速度，因为这既是稳就业所必需，也是防范金融风险的一个重要前提。当增速较快时，风险管控更好；而当增速减慢时，风险暴露压力会增加。
2024年将成为我们走向常态、接近潜在增长水平的关键一年，而这一点需要通过财政政策更加积极、货币政策稳健偏松、扩大内需和稳定外贸等多方面因素共同努力来实现。
报告指出，将继续实施积极财政政策，并加大力度。这不仅比往届有更明确具体的手段，而且对于市场将产生较好的预期管理效果。此外，本年度赤字率拟安排3%，总计赤字规模4.06万亿元，比上年度计划增加1800亿元；一般公共预算支出规模28.5万亿元，比上年度增加1.1万亿元；地方政府专项债券安排3.9万亿元，比上年度增加1000亿元。此举旨在支持国家重大战略实施及重点领域安全能力建设，为2050年的现代化建设打下坚实基础。
尽管本年度名义赤字率设定为3%，但鉴于财政状况良好，可从中央预算调节基金等渠道调入部分资金，当必要时还可进一步调整实际赤字规模，使其达到或超过3.8%的情况，从而满足各种需求并保证政策执行能力。
报告还强调，要实施稳健货币政策，用足总量和结构双重调节，加强总量和结构双重功能，不断优化流动性配置，更好地服务实体经济。此举有利于进一步提高货币政策精准度，以及资金使用效能，更有效地支持实体经济恢复与发展。在内部环境下，该策略应满足市场各方需求，如企业融资、居民消费以及房地产市场等。在国际环境中，由于美联储可能降息，我国货币政策将更加灵活适度，以我主导方式进行发挥创造条件，对抗可能出现的问题，如汇率波动等，从而维护国内金融秩序与国际竞争力。
综上所述，今年我国货币政策取向很可能偏向稳健偏松，为促进社会融资规模与价格水平同步提升提供充裕流动性，并留意再次降准可能性。此外，对MLF（Medium-Term Lending Facility）、LPR（Loan Prime Rate）等相关利率进行适当调整，将有助于释放更多信贷资源用于科技创新、新质生产力的培育，以及普惠小微企业扶持项目，为推动产业升级转型奠定坚实基础。
